Der Solidarpakt II – Öffentliche Transferzahlungen zwischen Ost und West

Der Solidarpakt (Teil I lief von 1993-2004, Teil II läuft seit 2006) umfasst öffentliche Transferzahlungen des bundesdeutschen Länderfinanzausgleiches. Über sogenannte Sonderbundesergänzungszuweisungen (SoBez) an die Neuen Bundesländer und Berlin sollen die teilungsbedingten Sonderlasten ausgeglichen werden, mit dem Ziel, auch die ökonomische Teilung zu überwinden. Diese Literaturübersicht umfasst verschiedene Aspekte dieser Thematik: Wie ist die Mittelverwendung geregelt und inwieweit existieren hier Kontrollmechanismen? Welche Rolle spielen die Zahlungen innerhalb der Einnahmestruktur der öffentlichen Haushalte, auch für die Zukunft? Wie sind die Solidarpaktmittel im Rahmen des bundesdeutschen Länderfinanzausgleiches systematisch einzuordnen?
Web-Links:

Die finanzielle Sondersituation der ostdeutschen Länder : der Solidarpakt II und die (vermeintliche) Fehlverwendung / Joachim Ragnitz.

Die langfristige Einnahmeentwicklung des sächsischen Landeshaushalts (Landeshaushaltes) : eine Projektionsrechnung unter Beachtung von Risikofaktoren / Helmut Seitz.
Der Beitrag präsentiert die Fortschreibung einer Langfristprojektion des sächsischen Landeshaushalts aus dem Jahr 2004. Zwischenzeitlich liegen neue, erheblich veränderte wirtschaftliche und finanzpolitische Daten vor. Zudem haben sich die Rahmenbedingungen z. B. durch die Einführung von Hartz IV oder die Einigung von Bund und neuen Ländern bzgl. Korb 2 des Solidarpakt II weiterentwickelt, sodass eine Revision und Fortschreibung der damaligen Berechnungen erforderlich ist. Die vorliegende Analyse verfolgt das Ziel, die längerfristigen fiskalischen Entwicklungen in Sachsen zu beleuchten und hierbei Risikoaspekte explizit in die Betrachtung aufzunehmen. Hierzu werden die sich gegenwärtig abzeichnenden Einnahmeentwicklungen dokumentiert, und ferner werden szenarische Überlegungen zu den potenziellen fiskalischen Risiken angestellt.

Zwischen Fehlverwendung und Fortschritt: Haushalte der neuen Länder vor der Bewährung / Joachim Ragnitz.

Ostdeutschland zwischen Währungsunion und Solidarpakt II : eine Retrospektive kritisch-alternativer Ökonomen / hrsg. von Ulrich Busch ….

Zur Quantifizierung des “Korb 2″ im Rahmen des Solidarpakts II / Helmut Seitz.
Die ostdeutschen Länder erhalten in erheblichem Umfang Transferleistungen des Bundes und der EU zur Unterstützung des Aufbaus der öffentlichen Infrastruktur sowie zur Finanzierung gewerblicher Investitionsfördermaßnahmen und sonstiger wirtschaftsnaher Fördermaßnahmen wie z. B. im Bereich der Forschungs- und Innovationsförderung. Mit den hier präsentierten Berechnungen wird der Versuch unternommen, die Korb 2-Mittel, die im Rahmen des Solidarpakts II an die Ostflächenländer fließen sollen, zu quantifizieren.

Fehlerverwendung von Solidarpaktmitteln oder “nur” verfassungswidrige Haushalte? / Tilmann Schweisfurth.

Wachstumsorientierte Neuausrichtung des Solidarpaktes II : ein Vorschlag für einen reformierten Verwendungsnachweis / Joachim Ragnitz.

Solidarpakt II : Zweckentsprechende Mittelverwendung nicht in Sicht / Joachim Ragnitz.

Solidarpakt II: Anpassungen erforderlich / Joachim Ragnitz.

Zur Ausgestaltung des Solidarpaktes II : ein Diskussionsvorschlag / Joachim Ragnitz.

Die Rolle des Solidarpakts für die Entwicklung der neuen Länder / Georg Milbradt.

Solidarpakt: Aufbaugerechte Verwendung der Mittel noch nicht gewährleistet / Joachim Ragnitz.

Die langfristige Entwicklung der Einnahmen der Kommunen im Land Brandenburg vor dem Hintergrund der Ergebnisse der Solidarpakt-Verhandlungen unter besonderer Berücksichtigung der Zuweisungen des Landes / Helmut Seitz.

Reform des Länderfinanzausgleichs und Kommunalfinanzen / Hans Fehr und Michael Tröger.
Bund und Länder haben sich im Juni 2001 auf eine Neuordnung des bundesstaatlichen Finanzausgleichs, den Solidarpakt II sowie über die künftige Lastenverteilung beim Fonds “Deutsche Einheit” geeinigt. Bei den kommunalen Spitzenverbänden stieß der erzielte Kompromiss auf heftige Kritik. Obwohl nämlich die Belastungen der alten Länder in den kommenden Jahrzehnten aufgrund der zu erwartenden West-Ost Anpassung sinken werden, wurden die teilungsbedingten Finanzierungsbeiträge der westdeutschen Kommunen bis zum Jahre 2019 festgeschrieben. Neben solchen direkten Kosten impliziert die verabschiedete Reform aber noch ganz andere indirekte Belastungen für die Kommunen, welche in der bisherigen Diskussion noch nicht genannt wurden. Denn mit den reformierten horizontalen und vertikalen Transfers zwischen Bund und Ländern ändern sich auch die Bemessungsgrundlagen für die Verbundmasse, welche für den kommunalen Finanzausgleich zur Verfügung steht. Prof. Dr. Hans Fehr und Michael Tröger, Universität Würzburg, zeigen in diesem Beitrag, dass nach Berechnungen auf Basis der Steuereinnahmen des Jahres 2001 diese indirekten Wirkungen der Reform zu jährlichen Einnahmeverlusten für die Kommunen in Höhe von etwa 350 Mill. Euro führen können.

Die Neuordnung des bundesstaatlichen Finanzausgleichs : Maßstäbegesetz und Solidarpaktfortführungsgesetz / [Bundesministerium der Finanzen].

Finanzausgleich und Solidarpakt II / Thomas Lenk.

Die Ausgestaltung der deutschen West-Ost-Transfers im Solidarpakt II / von Wolfgang Kitterer.

Solidarpakt II : Perspektiven für Sachsen-Anhalt in einem sich vereinigenden Europa / Wolfgang Renzsch.

Maßstäbegesetz, Neuregelung des bundesstaatlichen Finanzausgleichs und Fortführung des Solidarpakts : Darstellung und Bewertung des politischen Prozesses / William Brunton ….

Länderfinanzausgleich und Solidarpakt : ihre Bedeutung für die Länder und Gemeinden insbesondere in Ostdeutschland / Karl-Peter Schackmann-Fallis.

Finanzausgleich in der Demokratie : Bemerkungen zum Beitrag von Thomas Lenk und Anja Birke über den Länderfinanzausgleich / Siegfried F. Franke.

Die Ausgestaltung der Mittelzuweisungen im Solidarpakt II / von Wolfgang Kitterer.

“Solidarpakt II”: die ostdeutschen Länder in der Verantwortung / Joachim Ragnitz.

Reform des Länderfinanzausgleichs und des Solidarpakts II / [Rolf Peffekoven; Thomas Lenk].

Gegenstand und finanzielle Bedeutung des Solidarpakts / Ingo Wagner.
Der Solidarpakt und dessen Fortführung über das Jahr 2004 hinaus sind gegenwärtig zentrale Themen in der politischen Diskussion. Vor diesem Hintergrund ist es wichtig zu wissen, was der Solidarpakt ist, was mit ihm erreicht werden soll und wodurch er sich vom Länderfinanzausgleich (LFA) und von anderen Fördermaßnahmen für die neuen Bundesländer unterscheidet. Die Begriffsbestimmung und sein finanzielles Volumen sind Gegenstand des vorliegenden Artikels.

Infrastruktureller Nachholbedarf der neuen Bundesländer : Quantifizierung in ausgewählten Bereichen bis zum Jahr 2005 / Ifo-Institut für Wirtschaftsforschung, Niederlassung Dresden; von Karin Behring.
Im Sommer 1999 haben die ostdeutschen Länder das ifo Institut beauftragt, ein Gutachten über ihren infrastrukturellen Nachholbedarf zu erarbeiten. Im Rahmen dieses Auftrags wurde der teilungsbedingte Nachholbedarf für zwei komplexe Bereiche der öffentlichen Infrastruktur – Verkehr sowie Ver- und Entsorgung – berechnet und bis zum Jahr 2005 projiziert.

Infrastrukturausstattung der neuen Länder noch lange nicht auf Westniveau / Karin Behring.
Der Solidarpakt läuft Ende 2004 aus. Wegen der noch vorhandenen Defizite in der Infrastruktur muß die spezifische Unterstützung Ostdeutschlands fortgesetzt werden. Zur Diskussion steht aber der Zeithorizont und das Finanzvolumen. Eine Kernfrage ist dabei, wie groß der Nachholbedarf in Ostdeutschland ist. Hierzu hat das ifo Institut eine Untersuchung vorgelegt, welche die physische Ausstattung der Bundesländer und Gemeinden mit wichtigen Infrastruktureinrichtungen hinsichtlich Menge und Qualität vergleicht. Danach besteht allein in der Verkehrsinfrastruktur, in der wasserversorgung sowie im Entsorgungsbereich ein erheblicher Nachholbedarf von 70 bis 80 Mrd. DM. Trotz der regen Bautätigkeit in den genannten Infrastruktursparten wird sich dieser Bedarf bis 2005 nur um ca. 10 Mrd.DM verringern.

Überlegungen zur Ausgestaltung eines Solidarpaktes II für die neuen Bundesländer / Joachim Ragnitz.

Solidarpakt-II-Verhandlungen im Lichte des Urteils des Bundesverfassungsgerichts zum Länderfinanzausgleich vom 11. November 1999 / von Thomas Lenk und Anja Birke.

West-Ost-Transferleistungen heftig umstritten : Fakten contra Mythen / Karl Mai.

Die West-Ost Finanztransfers / Klaus Steinitz.

Transferzahlungen für Ostdeutschland : weiterhin notwendig und vertretbar / Rüdiger Pohl.

Die Finanzierung der deutschen Einheit / von Ulrich Heilemann.

Kürzung von Transferleistungen für die ostdeutschen Bundesländer : nur kurzfristig kontraktive Effekte ; Ergebnisse von Simulationsrechnungen / Christian Dreger; Joachim Ragnitz.

Ausgewählte Verteilungswirkungen der Finanztransfers zwischen West- und Ostdeutschland nach der deutschen Vereinigung / Armin Bohnet und Stephan Heck.

Subnational government bailouts in Germany / Helmut Seitz.

Zur Diskussion über die öffentlichen Transfers im Gefolge der Wiedervereinigung

Zur Kontroverse um die Transferleistungen für die neuen Bundesländer / Joachim Ragnitz.

Öffentliche Transferleistungen zur Finanzierung der deutschen Einheit : eine Bestandsaufnahme / von Alfred Boss und Astrid Rosenschon.

Die deutsche Vereinigung – ein Transferproblem / von Heiner Flassbeck.

Unerwartet hohe Transferzahlungen – ein Ende in Sicht? / Barbara Schaden ; Carsten Schreiber.

Finanzströme zwischen West- und Ostdeutschland : aktuelle und zukünftige Belastungen für Bund und Länder / Ulrike Hardt.

Finanzierungsaspekte der wirtschaftlichen Entwicklung in den neuen Bundesländern : Stand – Probleme – Perspektiven / von Burkhard Müller-Kästner.

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